▲稽查“聚焦2026中央号文献”系列报谈文昌铁皮保温
新华社北京2月3日电
中共中央 国务院
对于锚定农业农村当代化
塌实进乡村振兴的意见
（2026年1月3日）
农业农村当代化干系式当代化全局和成。“十四五”时期，农业综坐褥智商迈上新台阶，脱贫攻坚收尾巩固拓展，农民生流水平权贵提，乡村振兴赢得彰着进展。“十五五”时期是基本完毕社会观念当代化夯实基础、发力的重要时期，要加速补上农业农村域高出短板，加速建设农业强国。2026年是“十五五”开局之年，作念好“三农”责任至关伏击。要相持以习近平新时期特社会观念念念想为指，入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，庄重落实四中全会部署，贯彻习近平总文牍对于“三农”责任的伏击叙述和伏击率领精神，相持把惩办好“三农”问题动作全党责任重中之重，相持和加强党对“三农”责任的，齐全准确贯彻新发展理念，相持稳中求进责任总基调，相持农业农村先发展，相持城乡融发展，锚定农业农村当代化，以进乡村振兴为总握手，以学习诈欺“千万工程”教养为引，以更始立异为根柢能源，提强农惠农富农政策能，守牢国食粮安全底线，连接巩固拓展脱贫攻坚收尾，进步乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村理水平，致力把农业建成当代化大产业、使农村基本具备当代糊口要求、让农民糊口加敷裕好意思好，为进式当代化提供基础维持。
、进步农业综坐褥智商和质地益
（）知晓发展粮油坐褥。食粮产量知晓在1.4万亿斤独揽。相持产量产能、坐褥生态、增产增收起握，加力实施新轮千亿斤食粮产能进步行动，促进肥土良种良机良法集成增，进粮油作物大面积栈单产。因地制宜化农业坐褥结构和区域布局，动食粮物种培和品性进步，实施食粮畅通提质增神色，促进适销对路、质价。巩固进步大豆产能，作念好产销相接。拓展油菜、花生、油茶等坐褥空间，扩大油料多元化供给。动棉花、糖料、橡胶等产业自如发展。入进食粮节约和反食物浮滥行动。
（二）促进“菜篮子”产业提质增。相持农林牧渔并举，动构建多元化食物供给体系。强化生猪产能综调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困收尾，促进供求均衡、健康发展。多措并举促进乳成品消耗。维持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料坐褥，促进草原畜牧业转型升。维持设施农业新改造，知晓发展蔬菜坐褥，进远海繁衍和当代化远洋捕捞，积发展丛林食物和生物农业。严格落实食物安全株连制，强化多部门协同和全链条监管，严查重办行恶添加和农兽药残留标等问题。
（三）加强耕地保护和质地进步。严守耕地红线，统筹农用地布局化，严格耕地占补均衡管束，模范补充耕地质地验收，制定耕地保护项臆想。坚决击各种任意耕地犯罪孽为，塌实进农村乱占耕地建房整责任，严“大棚房”等问题回潮。着眼保护耕耘层和食粮坐褥智商，化耕地观察功令，完善设施农用地管束轨制，妥当有序作念好耕地“非粮化”整改和撂瘠土复耕利用。分差别类质地进设施农田建设，完善立项、建设、验收和管护机制，强化资金监管，加大泥土更始和地力进步力度。进大中型灌区当代化建设与改造，强化设施农田渠系与灌区主干工程相接。健全基本农田进劣出管束机制。实施新轮黑地皮保护工程，塌实进盐碱地综利用和酸化耕地舆。在确保省域内耕地保护任务不缩短前提下，妥当有序退出河谈湖区影响行洪安全等的不知晓耕地。
（四）进步农业科技立异能。统筹科技立异平台基地建设，加强农业重要中枢期间攻关和科技收尾震动应用，培育壮大农业域科技军企业。入实施种业振兴行动，加速选育和广冲突品种，进生物育种产业化。加速端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，加强林草机械装备研发广。因地制宜发展农业新质坐褥力，促进东谈主工智能与农业发展相结，拓展东谈主机、物联网、机器东谈主等应用场景，加速农业生物制造重要期间立异。化农业科研院所更始。进下层农技广体系更始与建设，动农业科技收尾进村入户。化涉农校解释素质更始，以需求为向加速新农科建设，动涉农业东谈主才定向培养。
（五）强化农业灾减灾体系建设。开展农业景观资源普查和区画，加强气象、水文、地质灾害监测预告预警，提嘱托端天气智商。进大江大河限定重要、堤达标提标和蓄滞洪区建设，强化病险水库、大中型病险水闸除险加固，加强农田沟渠开垦整、中小河流和平原涝区理，进步山洪沟风险管控与洪明智商，作念好灾毁设施收复重建。加强北地区洪排涝体系建设，收尾提工程建设设施。加强抗旱济急水源工程和农田排涝设施建设，健全救灾机具建树和济急调用机制。强化病虫害完全，进紧要动物疫病联联控。进农田护林建设，加强丛林草原熄灭责任。
（六）促进农居品交易和坐褥相融。进农居品多元化。培育具有竞争力的农业企业文昌铁皮保温。维持扩大势特农居品出口。照章严厉击农居品私运。积参与粮农理。
二、实施常态化帮扶
（七）健全常态化帮扶政策体系。落实常态化帮扶株连，稳步进步“三保障”和饮水安全保障水平，守牢不发生边界返贫致贫底线。把常态化帮扶纳入乡村振兴政策统筹实施，保持财政过问、金融维持、资源因素建树等面政策总体知晓。强化开垦式帮扶，增强内生能源，施展社会赈济兜底保障作用，动帮扶政策协同集成。保持中央财政常态化帮扶资金边界及省市两过问资金边界知晓，县可把柄帮扶任务理安排资金。
（八）提监测帮扶时。理详情止返贫致贫对象认定设施，模范设施休养机制。塌实作念好乡村两常态化监测，健全识别和快速反应机制，确保早发现、早过问、早帮扶。统筹开展止返贫致贫对象和农村社会赈济对象监测识别，模范出入核算口径，加强数据分享。作念好止返贫致贫对象帮扶和动态休养。综评估原建档立卡脱贫东谈主口庭经济景象和自我发展智商，符退出要求的有序退出帮扶，对离开帮扶政策会出现返贫风险的连续实施帮扶。
（九）进步产业和管事帮扶实。化产业帮扶式，分类进现存产业巩固、升、周转、休养，发展具有市集竞争力的帮扶产业。中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例，在省保持基本知晓，县可实行永别化要求。完善产业帮扶到户补政策，维持止返贫致贫对象策动增收。压实帮扶神色钞票常态化监管株连，分类纳入国有钞票或农村集体钞票监管体系，加强低闲置钞票周转利用。强化管事帮扶，作念好有组织劳务输出，用好管事帮扶车间、乡村公益岗亭等管事渠谈。连续作念好易地搬迁后续扶植。
（十）分层分类帮扶欠发达地区。分别详情国和省乡村振兴帮扶县，完善维持政策和激励拘谨机制，健全发展景象统计监测体系。动区域和跨区域紧要基础设施建设。入开展医疗、解释干部东谈主才“组团式”帮扶和科技特派团遴派。拓展东西部互助域，休养化中央单元定点帮扶结对干系，改进探员评价办法。开展常态化驻村帮扶，化驻村文牍和责任队遴派管束机制。
三、积促进农民知晓增收
（十）保护和转变农民务农种粮积。强化价钱、补贴、保障等政策维持和协同，健全种粮农民收益保障机制。加强农居品市集监测预警和信息发布，统筹作念好市集化收购和政策收储，促进食粮等伏击农居品价钱保持在理水平。理详情稻谷、小麦低收购价，完善棉花标的价钱政策。知晓实施耕地地力保护补贴、玉米大豆坐褥者补贴和稻谷补贴政策。实施好农机购置与应用补贴政策，进机补，加强全链条常态化监管。强化稻谷、小麦、玉米、大豆保障保障，维持发展地特农居品保障，提保障理赔率。加强农居品期货市集建设。饱读舞地开展粮油培植项贷款贴息试点。引农业企业在食粮主产区统筹布局加工产能。落实好食粮产销区省际横向利益抵偿政策，维持食粮主产区补充财力、发展食粮产业。
（十二）培育壮大县域富民产业。统筹发展科技农业、绿农业、质地农业、农业，开垦农业多种，动农村二三产业度融。维持发展绿种养，进农居品精加工，培育农业杰作，促进全产业链开垦。实施农村电商质地发展工程，动电商平台下千里赋能，加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设。模范农居品直播带货。化农文旅融，进乡村旅游提档升，发展“小而好意思”文旅业态。积发展林草产业，培育壮大林下经济、丛林康养等业态。化茧丝绸产业区域布局。发展各具特的县域经济，培育中小企业特产业集群，动兴业、强县、富民体发展。拓展农民参与产业发展渠谈和式，完善公谈分享产业发展收益机制，引新式农业策动主体带动农民增收致富。强化产业神色统计算计和科学论证，避哄而上、大起大落。完善省农业及谋划产业统计评价体系。
（十三）促进农民工稳岗管事。落实好农民工稳岗管事维持政策，维持行业企业减负拓岗。实施大边界行状技巧培训，促进培训神色与岗亭需求匹配。统筹作念好出门务工服务保障和返乡管事创业扶植，加高大龄农民工关帮扶。强化农民工工资支付保障，加大欠薪整力度。进乡村工匠培育工程。扩大以工代赈神色阴私边界、建设域和劳务报酬披发边界，设备保温施工饱读舞采选机动发包式由农村下层自主实施神色。动机动管事东谈主员参加城镇员工基本养老保障，扩大新管事面孔东谈主员行状伤害保障试点。
（十四）多措并举扩大乡村消耗。维持乡村消耗扩容升，进步消耗设施和服务水平，培育丰充市集、非遗工坊、失业露营等消耗新业态新模式新场景。维持县乡村畅通基础设施建设新，促进农村及偏远地区商贸畅通降本增。维持新能源汽车、智能电、绿建材下乡，健全农村废旧电具等再生资源回收体系。照章严厉击农村地区制售假冒伪劣商品步履。
四、因地制宜进宜居宜业和好意思乡村建设
（十五）统筹化乡村国土空间布局。得当东谈主口变化趋势，驻足主体定位，结当然灾害范，统筹化村镇布局，提村庄臆想质地和实，理详情建设和先序。因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化进乡村振兴，逐渐提农村基础设施完备度、全球服务便利度、东谈主居环境舒收尾，加速补皆农村当代糊口要求短板，创造乡村质糊口空间。协同进县域国土空间理，在耕地数目不减少、质地有提、生态有前提下，稳步开展全域地皮综整，提地皮节约集约利用水平，分类保障乡村发展用地。维持边境地区城镇和村庄建设。
（十六）加强农村基础设施建设和管护。维持微型引调水工程建设，分类进步农村给水保障水平，有要求的地可行农村给水县域统管和业化管护。进步农村电网供电保障和综承载智商，扩大农村充电设施阴私边界。进农村老旧公路改造、过窄公路拓宽和次差路段进步，加强安全护设施建设。维持农村递送物流设施共建分享，动农村客货邮融发展，行共同配送，化快递进村。健全农村客运知晓启动保障机制。连接实施农村危房改造，动当代宜居农房建设。实施数字乡村质地发展行动，进步农村及偏远地区收集阴私水平。加强林区、垦区、牧区基础设施建设。动县域基础设施体化臆想建设管护，健全农村基础设施管护长机制。
（十七）加强县域基本全球服务供给统筹。稳慎化农村中小学校和幼儿园布局，保留并办好要的乡村小边界学校和幼儿园，实施县域普通中振兴行动磋商。进城乡学校共同体建设，加强县域训练军队统筹建树，动城乡学校在线分享质课堂。综施策加大农村控辍保学力度。实施医疗卫生强基工程，进县病院和中心州里卫生院提质升，加强县区、下层医疗机构启动保障。维持概述型县域医共体进步综服务智商，理扩大下层医疗卫期望构药品采购、配备、使用边界。巩固拓展农村住户医保参保收尾，健全鸠参保激励拘谨机制，稳步提医保基金在县乡村医疗卫期望构使用比例。实施大学生乡村医师项磋商。以居养老为基础，饱读舞有要求的地发展助餐服务、白天照料、康复顾问等养老服务。发展县乡普惠托育服务。完善农村低保设施详情和动态休养机制，化特困东谈主员赈济奉养轨制，进步临时赈济时、可及。采选干部包联、志愿服务、开垦乡村公益岗亭等式，加强对农村孤寡老东谈主、留守儿童、窘境儿童、残疾东谈主、精神约束东谈主员等的拜访关，实时匡助惩办内容清贫。
（十八）体化进乡村生态保护开垦。连接整进步农村东谈主居环境，以钉钉子精神惩办好农村改厕、垃圾围村等问题，完善农村茅厕社会化管护服务体系，村容村貌，建设绚丽乡村。因地制宜禁受农村糊口浑水理模式，化休养低浑水处理设施，加速排斥农村黑臭水体。进农村糊口垃圾泉源减量，健全收运处置常态化启动保障机制。广绿坐褥和节水灌溉期间，发展生态低碳农业。进农业农村浑浊攻坚，强化农业面源浑浊高出区域系统理，进泥土重金属浑浊溯源、整和受浑浊耕地安全利用，加强畜禽繁衍粪污和海水繁衍生态环境问题综理。进步秸秆综利用智商。加强伏击江河湖库系统理和生态保护，进流域、区域水土流失综理。强项作念好长江十年禁渔。加强进境动植物检疫和外来入侵物种控。进“三北”工程建设，广以工代赈等神色实施式，巩固扩大沙沙收尾。完善四轮草原生态保护补助励政策。
（十九）入实施斯文乡风建设工程。加强农村念念想政责任，阐扬和践行社会观念中枢价值不雅，普通开展民众宣传解释行为。统筹动斯文培育、斯文推行、斯文创建，动造成朝上向善的乡村谈德风俗。进“文艺赋好意思乡村”，丰富农村文化居品和服务供给。进乡村文化遗产系统保护，加强乡村文物、传统村庄、非物资文化遗产观察保护，建立以村民为主体的保护实施机制。连接进农村改俗迁风，施展党员干部带头和村规民约引作用，疏堵结、标本兼进高出问题综理。连接整农村额彩礼，加强省际毗邻地区联动理。引树耸立确的婚恋不雅、生养不雅、庭不雅，培育从简斯文的婚俗文化。健全农村殡葬全球服务体系，进农村公益坟场建设和模范管束。
（二十）建设祥瑞法乡村。相持和发展新时期“枫桥教养”，动矛盾纠纷化解鄙人层。强化农村社会安举座控，常态化开展扫黑除恶，坚决约束“村霸”、族系族黑恶势力生息扩张。完善宗祠行为管束轨制。入击农村黄赌毒、侵害妇儿子童权益和残疾东谈主东谈主身权力、电信收集糊弄、行恶金融行为等各式犯非法法步履。强化未成年东谈主犯非法法预和理。加强农村宗教事务管束。建立健全农业农村法律模范体系，强化农村法宣传解释。入落实乡村振兴促进法。统筹作念好农村灾害风险隐患排查理，范化解谈路交通、有限空间、燃气、消、房屋等域安全风险，加强溺水等涉险安全护和济急救援智商建设。开展海洋渔船安全坐褥项整。
五、强化体制机制立异
（二十）加速健全当代农业策动体系。开展二轮地皮承包到期后再延迟三十年整省试点，妥善惩办延包中的矛盾纠纷，确保大广泛农户原有承包地保持知晓、班师延包。模范承包地策动权流转，加强永劫辰大面积流转地皮风险监测预警。进步庭农场坐褥策动智商，提农民作社发展质地，施展当代农事综服务中心作用，完善方便的农业社会化服务体系，发展农业收尾边界策动，促进小农户和当代农业发展有机相接。化农村集体产权轨制更始，维持发展新式农村集体经济，严控新增村债务。进供销作社综更始，加速理顺社企干系，强化为农服务。健全农垦国有钞票资源监管体制。
地址：大城县广安工业区（二十二）模范有序作念好农村各种资源周转利用。有序进农村集体经兴建设用地入市，维持入市地皮先用于发展集体经济和乡村产业，严禁用于建设商品住房。强化农村屋基地和农民建房审批管束，严查严犯罪违法购买农房屋基地。照章周转用好闲置地皮和房屋，加强租借同管束。引农村产权流转来回市集健康发展。入整农村集体资金、钞票和资源管束高出问题，加强村劳务用工模范管束。连接化集体林权轨制更始。
（二十三）立异乡村振兴投融资机制。先保障农业农村域般全球预算过问，进步财政支农政策能和资金益。用足用好项债、永久特异国债，维持符要求的农业农村域紧要神色建设。健全财政金融协同支农过问机制，充分施展支农支小再贷款、科技立异和期间改造再贷款等政策激励作用，动金融机构加大对农业农村域资金投放。加大对涉农企业和农户贷款延期、续贷维持力度。动农村信用体系建设，加强涉农信息归集分享。引和模范农业农村域社会投资，健全风险范机制。强化涉农资金神色全进程监管，严肃查处弄虚假善、亲厚友、“雁过拔毛”、挤占挪用等问题。
（二十四）动城乡因素双向流动。科学有序进农业改革东谈主口市民化，落实改革支付、新增建设用地点针、基础设施建设投资等与农业改革东谈主口市民化挂钩政策，行由常住地登记户口提供基本全球服务轨制。照章宝贵进城落户农民地皮承包权、屋基地使用权、集体收益分派权，探索建立自发有偿退出的办法。发展壮大乡村东谈主才军队，激励各种东谈主才下乡服务和创业管事。加强乡村产业带头东谈主和乡村理东谈主才培育，因地制宜培育农创客。实施新轮校毕业生“三支扶”磋商。进乡村巾帼追梦东谈主磋商、大学生志愿服务西部磋商和乡村振兴芳华立功行动。
六、加强党对“三农”责任的
（二十五）强化乡村振兴株连制落实。相持五文牍握乡村振兴，健全党农村责任体制机制。好施展党委农办统筹融作用。加大“三农”干部解释培训力度，入开展进乡村振兴题培训，进步各党政干部握“三农”责任本。
（二十六）加强农村下层党组织建设。作念好农村下层组织换届选举，选配强州里班子，化村“两委”班子特别是带头东谈主军队，连接整顿心虚涣散村党组织。加强农村党员日常解释管束，实施农村党员皆集轮训磋商。充实和知晓农村下层线力量，公事员招录磋商向县乡下层机关歪斜，原则上不得从县乡借调责任主谈主员。落实村干部基本报酬保障，作念好后备力量培养储备。健全村议事协商机制要领，拓宽农民民众参与乡村理渠谈。严格农村下层干部监督管束，连接化对村党组织巡察。
（二十七）改进农村责任式法。设立和践行正确治绩不雅，结子际、因地制宜，自觉按限定办事。入开展整形势观念为下层减负责任，用好州里（街谈）履行职责事项清单，完善村（社区）责任事项准入轨制，加强“表通”数据分享和立异应用，算帐整面向下层的政务转移互联网应用要领。塌实开展四次世界农业普查。化乡村振兴政策实绩探员，聚焦任务，完善探员式，提探员的针对和科学。落实“四下下层”轨制，从农村内容动身，充分尊重农民心愿，避政策践诺“刀切”、层层加码。相持问题向、守正立异，相持政策维持和更始立异并举，饱读舞下层结子际斗胆探索，充分激勉劳动创业活力。化整乡村振兴域恶臭和气魄问题，巩固拓展入贯彻中央八项规定精神学习解释收尾，以良气魄进乡村振兴。
咱们要加概述地谄媚在以习近平同道为中枢的党中央周围文昌铁皮保温，锚定标的、雕饰奋进，动乡村振兴赢得新进展、农业农村当代化再上新台阶，朝着建设农业强国标的塌实迈进。
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